人種差別のようなひとつの制度的問題は、他の多くの問題を覆い隠してしまうほど悪質である。"(C)operation "は、このような状況下で、犯罪や保護といった地域社会の問題に対する制度的アプローチが、しばしば根本的な問題を軽減するのではなく、増幅させることにつながることを示唆するために作られた。
トップダウンのパターナリスティックなアプローチは、自分たちの生活に影響を与えるようなプログラムの開発や実施に、コミュニティのメンバーが相談されたり、関与されたりしていないと感じるため、支援しようとするコミュニティの特定のニーズや文化に応えることが難しい。その結果、憤りや不信感が募り、人々はそのようなプログラムを支持したり協力したりしにくくなる。このダイナミズムは、作品の中で、2人の黒人警官が公民権デモ参加者の首を絞めるという皮肉なシーンの周囲に何もない空間があることに象徴されている。 さらに、制度的なアプローチは、当局と地域社会の人々の間に力の不均衡を作り出し、あるいは強化し、抵抗のうねりを生み出すことがある。